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優化營商環境 提升服務效能(圖)
(2019/11/8 10:39:08)  來源:秦安縣融媒體中心   打印本頁

優化營商環境  提升服務效能

——秦安縣主題教育“縣長進政務大廳現場辦一次公”

為民服務解難題實踐活動綜述

  秦安縣在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,深入開展“縣長進政務大廳現場辦一次公”為民服務解難題實踐活動,以聯系群眾密切的政務服務中心等單位為重點,集中整治窗口單位和服務行業“中梗阻”“彈簧門”、工作簡單粗暴、服務意識淡化等問題,在優化辦事流程、深化審批服務、簡化證照辦理、強化窗口服務等方面下功夫求突破,打造更加優質的政務服務環境和營商環境,讓群眾切實感受到主題教育帶來的新氣象新變化。

  優化辦事流程,深入推進“接放管服”。10月28日,縣委副書記、縣長程江芬帶領縣住建、發改、國土、市場監管、自然資源、應急管理等26個部門負責人來到縣政務大廳,在公積金中心、車管所、不動產、稅務等各分廳服務窗口現場辦公,以縣成投公司的一個項目辦理為案例,親自體驗辦事流程,認真了解審批事項一窗受理、業務流轉和信息網絡化建設等情況,與辦事群眾和工作人員深入交流,聽取服務對象的意見建議,指導解決存在的突出問題,了解掌握各窗口運行情況,協調處理涉及多個部門的行政審批和公共服務事項。縣政府深化“接放管服”改革優化營商環境工作推進周活動同日啟動。針對審批效率不高、審批程序繁瑣、審批材料繁多、數據共享不足、群眾來回跑等企業和群眾辦事的痛點堵點問題,通過各行政審批單位的局長坐班值守,引起 “一把手”對“接放管服”改革工作的高度重視,真正把工作中存在的問題檢視查擺出來,督促相關部門和單位建立問題臺賬,制定整改方案,限期整改,立行立改,并通過整改承諾,倒逼任務落實。為確保活動實效,推進“局長進大廳”常態化開展,縣委主題教育辦公室、縣政府辦公室對按時到崗坐班和《縣長局長進大廳坐班日志和檢視問題清單》填寫情況進行隨機督查,對督查結果進行通報。根據督查情況和企業群眾對辦事窗口的“好差評”評價,每組選出1個審批服務較好和1—2個審批服務質量不高的單位,安排進行第二輪坐班。通過先進示范帶動,后進對標趕超,有效提升了服務水平。

  “項目申報的案例,整個流程走下來,我們搞清楚了問題的癥結所在。”縣長程江芬說,“簡政不是減責,下一步,我們會拿出破解難題的實招硬招,著力解決企業和群眾在辦事工作中存在的堵點和難點,進一步提升行政效能,改善營商環境,不斷增強全縣人民群眾的幸福感和獲得感。”

  據了解,秦安縣先后19批次取消行政許可項目119項,承接行政許可事項40項。至目前,縣政府部門行政審批項目共177項,其中,取消調整和承接行政許可事項21項,取消調整其他事項10項。駐秦單位審批項目由52項減少到9項,減幅78.8%。分兩批次公布了群眾和企業到政府“最多跑一次”辦事事項212項,轉發部門和駐秦單位便民服務事項“最多跑一次”事項102項,向鎮級延伸便民服務事項28項。

  深化審批服務,部門系統“互聯互通”。一周內,縣長和各分管副縣長以工程建設領域審批制度改革為重點,分別聽取了縣住建、自然資源等12個工程建設項目審批制度改革領導小組成員單位的工作匯報,對審批過程中的堵點問題進一步梳理并作為重點整改問題,緊盯“工程建設項目審批時間壓縮到120個工作日以內”硬性任務,強化工作措施,狠抓改革任務落實。大幅削減投資項目前置審批要件,對已完成土地預審和選址等主要審批要件項目開通“綠色通道”,取消建設項目水資源論證報告、環保設施竣工驗收等審批事項7項,壓減節能審查,將企業投資項目備案、政府出資投資項目審批時限嚴格控制在5個工作日內,審批時限較法定時限壓縮30%。對縣級權限內能辦理的審批事項,限時辦結。進一步明晰審批與監管的信息雙向推送機制,優化辦事流程,精簡審批材料,辦理環節由原來的734個減至621個,要件由原來的1124個減至836個,所有審批項目通過投資項目在線審批監管平臺“集中受理,一站式辦結”。實行“一家牽頭、多評合一、并聯審批、限時辦結”,聯合勘驗、聯合測繪、聯合審圖、聯合驗收,切實做到“一張藍圖”統籌項目實施、“一個系統”實施統一管理、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行,實現“互聯互通”,進一步提高了工程建設項目審批效率,破除了制約民眾和企業辦事創業的體制機制障礙。縣住建局局長安建國表示,住建部門將進一步梳理審批流程,精簡審批程序,縮短辦結時限,其中申請建筑工程施工許可證等項目的辦理由法定的15個工作日壓縮為5個工作日。

  簡化證照辦理,登記業務“一網通辦”。為進一步降低市場準入門檻和制度性交易成本、破解“準入不準營”頑疾,縣政府縣長和分管副縣長持續關注全縣106項審批事項“照后減證”情況,要求市場監管及相關部門進一步推進“證照分離”,深化商事制度改革,切實改變以招商引資、低門檻低價和稅收政策吸引企業投資的傳統模式,努力在營造良好營商環境上下功夫出成效。通過企業登記全程電子化,實現從“面對面”到“鍵對鍵”辦事方式的重大轉變,提供隨時、隨處、隨機、隨眾的服務,讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效,不斷提升政務服務能力和辦事群眾的滿意度。積極對接省、市企業開辦“一網通辦”服務平臺,進一步優化辦理環節,壓縮辦理時間至3個工作日以內、企業登記注冊時間控制在2個工作日以內,確保開辦企業便利化。加強事中事后監管,深入推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管、“互聯網+監管”,綜合運用規劃、執法、信用、行業自律等機制,通過完善企業信用信息記錄,推進市場監管信息互通、互換和共享,構建多方參與的協同監管服務體系。同時,對創新創業、共享經濟等新產業、新業態、新商貿模式進行包容審慎監管。目前,縣市場監管部門將名稱自主申報與企業設立合并登記,實現了1分鐘完成企業名稱自主申報,并將企業信息推送共享給人社部門進行社保登記。取消名稱核準權限的限制,并全面推進全程電子化登記管理和電子營業執照應用。公安部門印章刻制環節在0.5個工作日內辦結。稅務部門將初次申領發票環節的辦理時限壓減至0.5個工作日內。實施“政銀便民通”業務,在甘肅銀行秦安支行、建設銀行秦安支行設立了企業注冊免費代辦業務,降低了企業注冊成本。政府行政審批的“減法”,跑出了企業市場活力迸發的“加速度”。

  “商事制度改革以來,企業注冊越來越便利,同時也存在企業注冊時間比較長,拿到營業執照之后需要審批的事項還比較多等問題。”縣市場監管局局長胡繼仁表示,“我們要進一步提高服務質量,力爭在報件齊全的情況下使各類市場主體登記這一塊力爭3天內辦結,食品市場經營許可8日內辦結,進一步激發全縣市場主體的活力,為全縣社會經濟的發展作出貢獻。”

  強化窗口服務,群眾辦事“五減一優”。快捷,來自審批事項的減少。滿意,來自辦事窗口的傾情服務。秦安縣實施的政務服務“一站式”辦理、涉稅業務“通辦”、套餐式集成服務、投資建設項目“容缺審批并聯辦理”、民生服務“指尖”辦理等模式,堪稱迄今為止含金量最高的審批服務便民化改革。建立健全各級政務服務組織體系,構建管理機構、實體大廳、網上平臺三位一體管理模式,讓信息多跑路、群眾少跑腿,對標一流奮力打造營商環境新高地要啃下更多的硬骨頭。活動期間,縣長和分管副縣長奔著問題去,盯著問題改,不斷加強窗口作風建設,優化政務服務,提高服務效率,在原有投資項目綜合服務窗口的基礎上,決定增設工程建設項目審批綜合服務窗口,并于12月底完成窗口改造。督促相關部門“一把手”主動加強與縣政務大廳的對接,認領辦理進駐事項,強化窗口工作人員的“雙重管理”,讓服務窗口確確實實能辦成事,規定時限內能辦好事。進一步加強政務大廳自身建設,優化基層政務服務中心功能設置,加強對鎮政務服務中心業務指導,加大鎮級服務中心、村(社區)便民服務中心高頻事項辦理授權力度,努力讓群眾“少跑路,就近辦”。深入推進“一窗受理,集成服務”,以窗口整合和綜合服務窗口設置為重點,為不同類型的企業和群眾提供量身定制“集成套餐服務”。積極探索“好差評”制度,先行先試,更好的督促窗口工作人員不斷改進工作作風,提高服務質量。深入開展“簡化辦”“馬上辦”改革,通過“五減一優”(減事項、減層級、減材料、減環節、減時限,優化再造辦事流程),著力優化咨詢、受理、辦理、反饋等工作流程,壓減審批環節,縮短辦結時限,實行“一枚印章管審批”,為市場主體提供優質高效服務。“現在辦證方便多了,昨天提交的企業開辦資料,今天營業執照已辦好了。”辦理企業登記的王先生拿著剛打印出的企業營業執照如是說。

  民之所望,施政所向。營商環境是一個地區綜合競爭力、對外開放水平、政府治理能力的綜合體現,在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,秦安縣將進一步深化此項實踐活動,推動政務服務智能化便民化,打通服務群眾、服務企業的“最后一公里”,在踐行宗旨中守初心,在為民服務中擔使命,在學以致用中抓落實,努力將主題教育的成果轉化為便民利企的新成效和優化營商環境的新舉措,不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

(天水在線編輯:馬文潔)

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